Itinéraire Grand territoire
L’Agence a initié un cycle d’études pour questionner les modèles de développement territoriaux et anticiper les enjeux à venir. Baptisé « Itinéraire Grand territoire », ce travail de réflexion au long cours a commencé en septembre 2021 et se poursuivra jusqu’en 2024. Il s’articule autour de trois axes :
- Le foncier – Ateliers achevés
- Les mobilités – Ateliers en cours
- L’économie – Ateliers à venir
La démarche
L’Agence d’urbanisme regroupe six intercommunalités : la Métropole Rouen Normandie, la Communauté d’agglomération Seine-Eure et les Communautés de Communes de Caux Austreberthe, d’Inter-Caux-Vexin, de Roumois-Seine et de Lyons Andelle.
Au sein de ce système territorial continu et cohérent d’environ 800.000 habitants, s’exercent interdépendances et interrelations. C’est à cette échelle que le cycle d’études « Itinéraire Grand territoire » vise à :
- Apporter des éclairages sur le fonctionnement actuel et à venir des territoires,
- S’approprier collectivement des problématiques et défis,
- Anticiper les mutations et questionner les modèles actuels,
- Définir des lignes de convergences pour développer des coopérations horizontales.
Pour réaliser ce travail d’analyse et de prospective, chaque intercommunalité est représentée par deux élus et un technicien au sein du comité de suivi. Les échanges se déroulent sous forme d’atelier, de webinaire, de world café, etc.
Axe 1 : Le foncier
À partir de septembre 2021 et jusqu’à fin 2022, l’agence et ses partenaires ont donc exploré la thématique du foncier.
Le premier atelier s’est d’abord attaché à étudier les impacts de la loi « Climat et résilience » sur les dynamiques de développement. En effet, cette loi qui prévoit la réduction de moitié de la consommation d’espace d’ici 10 ans puis l’atteinte de la zéro artificialisation nette (ZAN) en 2050, bouleverse la façon de penser l’aménagement du territoire et oblige à inventer un nouveau modèle environnemental.
Ainsi, plusieurs principes ont été définis à l’issue des séances de travail. Les acteurs ont par exemple exprimé l’intérêt de développer des outils pour élaborer une stratégie foncière à l’échelle interterritoriale.
Le cycle « Itinéraire Grand territoire » a également participé à la réalisation d’une contribution collective aux travaux de la Conférence des SCoT dans le cadre de la modification du SRADDET de la Région Normandie. L’échelle du Grand territoire, regroupant plusieurs SCoT et des territoires non couverts, constitue en effet un écosystème territorial structuré et pertinent pour mener des réflexions communes quant aux enjeux liés aux transitions et aux échelles d’action des politiques publiques.
Le second atelier, initié au second semestre 2022 s’est attaché à approfondir le diagnostic foncier et à esquisser des perspectives communes. Des communes (Amfreville-les-Champs, Duclair ou Gaillon) ont été choisies pour servir de support d’analyse afin de déterminer les leviers d’action qui permettront d’engager la trajectoire ZAN.
Parallèlement à ces ateliers, l’Agence a organisé une conférence en novembre 2022. Celle-ci a réuni 80 participants pour discuter de la sobriété foncière que sous-tend l’objectif ZAN.
« Nous avons une réalité à construire ensemble, et nous contribuons à cette nécessaire dynamique collective engagée dans le cadre de l’Itinéraire Grand territoire », avait d’ailleurs rappelé Djoudé MERABET, président de l’Agence, à cette occasion. Plusieurs maires avaient alors partagé leur expérience.
Enfin de janvier à juin 2022, l’Agence a travaillé à la recherche de solutions permettant de parvenir collectivement à conjuguer développement territorial avec préservation des milieux, des ressources et de la biodiversité, sans perdre de vue la qualité paysagère, architecturale et urbaine des productions et en veillant à garantir les équilibres socio-spatiaux.
Axe 2 : Les mobilités
Depuis le début de l’année 2023, l’Agence focalise désormais ses réflexions sur les mobilités en questionnant les pratiques et ses incidences sur le fonctionnement du territoire. Un premier atelier s’est tenu le 17 mars dernier.
L’Agence s’est attachée à caractériser la structuration fonctionnelle du Grand territoire (économique, servicielle, commerciale, résidentielle, récréative et de loisirs, etc.) sous le prisme des pratiques de mobilités. Aussi, les flux de déplacements ont été confrontés aux tendances actuelles (télétravail, covoiturage, rationalisation des déplacements, hausse des coûts, ZFE…) et à venir.
Cet atelier a également servi à identifier les leviers d’actions pour accompagner l’évolution des mobilités dans une optique de décarbonation et de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Le second atelier, prévu au second semestre, étudiera plus particulièrement les flux logistiques, les multimodalités et les solutions de mobilités durables.
Axe 3 : L’économie
À partir de 2024 enfin, le cycle d’études abordera la question du développement économique. Il s’agira alors de rendre compte des réalités économiques du territoire et d’esquisser une stratégie d’action coordonnée à l’échelle du Grand territoire.
En savoir plus
Atelier foncier #1 (1 décembre 2021)
Séance du 1er décembre 2021
Séance du 14 décembre 2021
- Synthèse
Séance du 21 février 2022
- Synthèse
Atelier foncier #1bis
Séance du 29 septembre 2022
- Synthèse
Séance du 5 décembre 2022
- Synthèse
Conférence. Sobriété Foncière et Zéro Artificialisation Nette : quels enjeux ?
Les temps forts de la conférence